Проверки Гоструда – 2020: к чему готовиться работодателям

Оксана Скоробогач,
младший юрист ETERNA LAW

Государственная служба Украины по вопросам труда с 1 сентября 2020 года начала проверки работодателей, которые имеют высокий риск применения незадекларированного труда, в соответствии с полученной информацией от Налоговой службы, Пенсионного фонда и других источников.

Кто будет первым делом подвергаться проверкам?

В первую очередь особое внимание будет к субъектам:

у которых объем предоставленных услуг (выполненных работ) не соответствует фактической численности наемных работников;
у которых произошло уменьшение количества наемных работников во время карантина и отсутствует положительная динамика трудоустройства после смягчения карантинных мер;
которые скрывают трудовые отношения, заменяя их другими видами гражданских или хозяйственных отношений.

Какие есть основания для проведения инспекционных проверок?

Гоструда может прийти с проверкой, если:

получит обращение работника о нарушении в отношении него законодательства о труде;
получит обращение физического лица, в отношении которого нарушены правила оформления трудовых отношений;
такое решение примет руководитель органа контроля о проведении инспекционных проверок по результатам анализа информации, полученной из средств массовой информации и других источников;
имеется соответствующе решение суда;
имеется информация от должностных лиц органов государственного контроля, правоохранительных органов о выявленных в ходе выполнения ими полномочий признаков нарушения законодательства о труде по неоформлению и/или нарушению порядка оформления трудовых отношений;
имеется соответствующая информация от Налоговой службы и Пенсионного фонда, профсоюзных органов;
получит поручение Премьер-министра Украины;
имеется обращение Уполномоченного ВРУ по правам человека;
получит запрос народного депутата Украины;
требования предписания инспектора труда не будут выполнены.

Обратите внимание, инспектор труда имеет право прийти без предупреждения в любое время.

Читайте ще: Повернення до роботи після карантину: юридичні аспекти

Критерии, по которым Гоструда может квалифицировать отношения как трудовые

Гоструда создала контрольный список, который поможет определиться с типом отношений, в которых фактически находится физическое лицо.

Инспектора могут квалифицировать отношения как трудовые, при условии что будет положительный ответ на более чем два вопроса, в частности, если физическое лицо:

выполняет работу исключительно или преимущественно в интересах одной организации/одного лица;
занимает определенную должность в организации;
выполняет работу по определенному графику и на рабочем месте;
выполняет работу в соответствии с указаниями и под контролем заказчика;
не может передать работу в субподряд;
соблюдает правила внутреннего трудового распорядка;
пользуется оборудованием, инструментами, материалами, помещениями заказчика;
получает вознаграждение за процесс работы, а не за результат;
не несет риски, связанные с выполнением работы;
получает фиксированное почасовое, еженедельное или ежемесячное вознаграждение в обмен на выполненную работу;
получает вознаграждение, которое является единственным или основным источником доходов;
имеет еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск;
бывает в командировках за счет работодателя;
спрашивает разрешения у работодателя на отпуска, больничные и т.д.

Обращаем внимание, что этот контрольный список Гоструда не является исчерпывающим, и как показывает судебная практика по вопросу переквалификации гражданско-правовых отношений в трудовые, есть много других нюансов, которые необходимо брать во внимание.

Читайте ще: 5 помилок HRD під час скорочення персоналу та як їх уникнути

Какая будет ответственность за нарушения?

Не обойдется без штрафов.

На юридические лица или физические лица – предприниматели, которые на общей системе налогообложения, при выявлении фактического допуска работника к работе без оформления трудового договора (контракта) накладывается штраф за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение, в виде 10 минимальных заработных плат, что равно 50 000 гривен (минимальная зарплата с 1 сентября 2020 года составляет 5 000 гривен). Для ЮЛ или ФЛП, которые являются плательщиками единого налога первой-третьей групп, применяется предупреждение в первый раз.

Если же инспекторы Гоструда выявили у вас повторно в течении двух лет нарушение, указанное выше, штраф будет в виде 30 минимальных заработных плат, что равно 150 000 гривен, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение.

Кроме того, наряду со штрафами выше, на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности, физических лиц – предпринимателей, которые используют наемный труд, может накладываться административная или же уголовная ответственность.

Согласно ч.3 ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях применяется штраф от 8 500 до 17 000 гривен.

При повторном на протяжении года совершении нарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию, – штраф от 17 000 до 34 000 гривен.

Уголовная ответственность будет применяться в случае, когда инспектора посчитают грубым нарушением законодательства о труде то количество работников, которые были допущены к работе без оформления трудовых отношений. Так как этот вопрос не урегулирован на законодательном уровне, это остается на усмотрение инспекторов.

В таком случае материалы инспекционной проверки направляются в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности. При таком исходе будут применяться санкции, указанные в ст. 172 Уголовного Кодекса Украины:

штраф от 34 000 до 51 000 гривен или
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, или
исправительные работы на срок до 2 лет.

Те же действия, совершенные повторно, или в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка:

штрафом от 51 000 до 85 000 гривен или
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, или
исправительными работами на срок до 2 лет, или
арестом на срок до 6 месяцев.

Кроме того, за недопуск инспектора к проверке или препятствование его деятельности предусмотрен штраф от 850 до 1 700 гривен.

Таким образом, важно понимать, что так как Гоструда может прийти с проверкой в любое время, необходимо заранее к ней готовиться, проверяя все ли требования к оформлению трудовых отношений соблюдены, а в случае гражданско-правовых отношений – нет ли оснований для переквалификации таких отношений в трудовые.